要合理地控制紙袋制作成本，需要從以下幾個方面進行考慮：

選擇合適的紙張：紙袋的制作成本與所選紙張的成本直接相關。因此，需要在保證質量的前提下，選用成本較低的紙張。可以根據紙袋的用途、樣式和質量要求等因素進行選擇。

優化設計方案：紙袋的設計方案可以影響制作成本。通過對紙袋結構和尺寸的調整和優化，可以降低制作成本。同時，還可以在設計中減少不必要的花紋和圖案，以減少印刷和加工成本。

自動化生產：采用自動化生產線可以大幅度提高生產效率，降低人工成本。對于規模較大的生產廠家，可以考慮逐步引進自動化生產線。

精細管理成本：紙袋制作的各個環節都需要進行精細化的管理。可以通過加強計劃管理、生產流程控制、原材料管理、設備維護等方式，降低生產成本。

優化物流管理：物流管理的效率可以直接影響成本。通過優化物流方案，減少倉儲、配送等環節的浪費，可以有效地降低成本。

總之，合理地控制紙袋制作成本需要從多個方面進行考慮，需要從紙張選擇、設計優化、自動化生產、精細管理成本和物流管理等方面入手，逐步降低生產成本，提高企業競爭力。